河南省焦作市质监局建立五化监管体系

发布时间：2020-03-20 09:56:20 阅读：次来源：草坪厂家

河南省焦作市质监局建立“五化”监管体系

给质量安全上足“保险”

□余兵柴广星本报记者孙中杰

“你们给质量安全装了‘保险柜’。”

“实践证明，你们实行的‘五化’监管是行之有效的。”

“通过这次学习调研，我们确实受益匪浅。”

3月29日，来自河南省新乡市质监系统的学习考察团成员，表达了上述对焦作市质监局“五化”监管新模式的调研体会和感受。

据了解，近1个多月来，这是第8个考察团到焦作市质监局学习调研。8个考察团中，既有省内的，也有省外的，都给予了较高评价。

据焦作市质监局副局长常晓钟介绍，近年来，该局在产品质量安全监管中，以确保“三大安全”为底线，逐步形成了以“区域监管网格化、部门联动常态化、风险排查项目化、工作见证档案化、工作措施制度化”为核心的“五化”监管工作体系，提升了该市质量安全水平，保持连续10年零责任事故，获得“全国文明单位”和国家质检总局授予的全国质检系统区域整治先进集体、“质量和安全年”活动先进单位等荣誉，连续10年被市政府授予安全生产先进单位。

该局实行的“五化”监管体系是：

区域监管网格化。为切实解决在区域监管责任制落实中存在的配合不畅、信息分散等问题，投资5万元开发了“区域监管协调指挥系统”，通过对全市所有企业进行普查，建立企业基本信息动态数据库，实现了信息共享、监督管理、风险预警、指挥协调4项功能；建立了三级分包区域监管责任制，分为6县（市）和5城区、乡镇和办事处、社区和行政村3个层级，明确了每块区域的责任人；十分注重凝聚社会力量，密织监管网络，积极整合特种设备、食品和打假协管员组织，招募和聘用了监管与打假志愿者1340名，建立了市有督导员、县（区）有监管员、乡（镇）有协管员、村（社区）有情报员的4级监管队伍网络。

部门联动常态化。建立了“工作运转定期沟通机制”，每季度召开一次全市系统工作运转沟通汇报会议，通报各项重点工作完成进度，协调解决各部门之间在执行上级决策过程中的难题；成立了“监管与打假指挥协调中心”，市质监局每位副局长每周做轮值指挥长，每月召开一次协调会，解决监管工作中存在的问题，并对系统性、区域性和行业性质量安全风险进行预警和研判；出台了联动互补工作制度，先后制定出台了、等5项工作制度，明确了各个部门和机构之间的协调配合的责任和义务。

风险排查项目化。把质量安全风险排查与整治工作作为监管工作的重点，集中人力、财力、物力，实施重点突破。组织最强项目推进团队，成立由局长任组长、所有副局长任副组长、各单位一把手为成员的风险排查整治项目领导小组，抽调全系统业务骨干组成项目实施和推进工作组，为项目实施提供保障；全力推进项目实施，出台了，按照“企业全排查、产品全分类、档案全建立、问题全整治”的原则，采取建立问题台账、挂牌督办、销号管理等方式，全面掌控质量风险，彻底整治安全隐患；创新排查整治措施，在每一个县（市）区的每类企业中选择一家有代表性企业，实行“全过程分析、全记录核查、全问题查清、全方位提高”，分析查找行业的薄弱环节和潜规则，增强监管的科学性、针对性和有效性。

工作见证档案化。以组织机构代码为依托，及时获取新设企业基本信息；以行政许可、执法检查为手段适时记录企业设备、产品、人员、工艺、诚信等方面的信息；通过产品质量监督检验和计量器具检定业务，获得企业产品质量信息，建立了以企业基本信息、巡查回访信息、质量诚信信息和质量安全信息4类信息为主要内容的企业档案，并汇总到“区域监管协调指挥系统”，为全局执法打假、分类监管、风险预警和质量信用评价提供数据支撑。

工作措施制度化。按照“查漏补缺、不断完善、形成体系、有据可依”的原则，着力在建立健全企业质量安全监管制度体系上下功夫，根据重要产品行业特点，制定了、等8项工业产品监管工作制度；建立完善了依法行政制度体系，先后出台了、等13项行政执法工作制度，规范了执法行为。