延迟退休呼声再起

3月31日，北京劳动人民文化宫两位来锻炼身体的市民坐在椅子上休息。记者 曹海鹏 摄

金千瑞，浙江省永康市中山乡小学数学老师，今年59岁，当了快40年的小学教师，明年上半年退休。他现在月工资5000元左右，退休之后基本还是这个工资水平。如果延迟退休，单位奖励性工资每年会有近17000元，但他决定明年“到点就退”。

而内蒙古科技大学司机洪连柱的想法跟金千瑞正好相反。洪连柱虽已退休，但还是被学校返聘继续开车，他说自己会干到交通法规里规定的最高年龄限制，毕竟目前单位里的退休工资相对于在岗的，还是少一些，所以，“愿意接受返聘，再多挣点。”

人社部部长尹蔚民日前表示，延迟退休年龄或者是男女同龄退休是一个很复杂的问题。我国正在密切关注、研究世界各国在这方面采取的有效措施和办法；但中国也有中国的实际情况，会根据人口问题、就业状况、不同利益群体的诉求，全面、慎重、积极地研究这个问题。

据记者了解，目前，延迟退休研究又提上了议事日程。人社部社会保障研究所专家告诉记者，最近他们又开始做延迟退休的研究报告，“研究报告是从去年开始的，现在正在收尾阶段。对这个问题，整个社会都非常敏感，我们也是特别小心。人社部的意思现在也只是研究，政策在近期内绝对不可能出台。”

1.25万亿盈余养老金没有增值

据原劳动和社会保障部2000年进行的《延长退休年龄可行性研究》提供的数字显示，1998年我国有半数省市养老金支不抵收，当年养老保险基金总额开始出现亏损，亏损额高达71.3亿元；1999年全国亏损省市增至25个，且大多省市动用了历年积累。

近年来，随着我国家经济的高速发展，各地基本养老保险基金的征缴情况出现好转，现在绝大多数省份基本养老保险基金都有结余，个别省份收支有些基金缺口，地方财政也会给予补充支持。根据人社部2010年5月发布的《2009年人力资源和社会保障发展统计公报》，2009年各级财政补贴基本养老保险基金1646亿元。年末基本养老保险基金累计结存12526亿元。全国31个省份和新疆生产建设兵团已建立养老保险省级统筹制度。

人社部社会保障研究所专家向记者分析，由于我国的养老金实行的是地方统筹，各个地方是不均衡的。有的地方当期有结余，收大于支，比如深圳这些年轻人比较多的城市。还有一些地方当期是不结余的，收不抵支，靠财政补助，比如东北一些老工业区。这主要跟地方财政和地方老年化程度有关系。

2009年养老金亏空1646亿元，但是总量结余1.25万亿，在业内人士看来这个数据没有什么意义，“有的地方结余，但也不可能挪用给亏空的地方，亏空的地方还是得用财政来补。”

在中国经济高速增长的背景下，完全积累的模式未必是最佳选择。养老金收益跑不过CPI成业内共识。

“现在养老金的统筹水平，说是做到了省级统筹，实际上都是在地市级进行统筹。目前最大的问题是这些盈余的养老金因为没有投资增值的办法，分散在各个地方，在账面上放着，损失很大。”中国社会科学院人口所副所长张车伟向记者一语道破，他认为，养老金盈余后，应该有一个投资运营的体制，可以保证收益，而现在还没有。

2009年，中国养老金累计结余1.25万亿，五险累计结余1.93万亿，但中国养老金账户投资的收益率不到2％，甚至更低。面对高于收益率的节节攀升的CPI，形成了福利的巨大损失。

“当务之急是想办法让这些账面上的资金动起来。”张车伟说。

贵港西装订制

嘉峪关西服定做

漯河工作服设计