不会被拆掉的贫民窟权力与财富中的洼地

不会被拆掉的贫民窟 权力与财富中的洼地

每次从旧金山市中心鲍威尔大街地铁站出来，踏上艾迪街，神经不免绷紧一些——那么多流浪者，年老或年壮，男或女，三三两两，无所事事地晃悠！待走入街角的田德隆社区发展公司(TNDC)，穿过两道上锁的门和狭窄的门厅，紧张的工作气氛，又让人有点透不过气来。与街上的无所事事，正好对照。流浪汉和TNDC，一起书写着这个贫民窟的历史。　　田德隆社区犹如一个传说。40个小街区，2.5万人口，0.9平方公里，“困”在旧金山市中心的权力与财富之间。

曾有人这样描写田德隆——东邻剧院区、联合广场(注：旧金山最奢华的购物区)，西接市政府、歌剧院、交响乐厅，以及光彩耀目的新公共图书馆，田德隆似乎拥有一切：高级公寓(如奥法雷尔大街上的)、豪华酒店(如圣法兰西斯、克里福特)和顶级饭店(如沃尔夫冈·帕克里奥餐厅)；众多街头妓女(在最繁忙大道上工作，受到陪审团的容忍而不愿起诉)和妓院(以按摩店和脱衣舞俱乐部形式出现)；非法的毒品和合法的酒；新潮跳舞俱乐部(如“俱乐部181”，吸引了爱逛贫民窟的影星迈克尔·道格拉斯，而隔壁酒类商店，前两天刚有一名顾客中流弹身亡)；公寓旅馆(橱柜大的房间，东南亚移民家庭四个、五个或六个人挤在一张床上)……　　这里还有免费餐。格莱德教堂前，每天饭点，流浪汉和穷人们排起了长龙。转过三个街区的金门桥大道上，方济会组织圣安东尼的大食堂里，1200人同时就赈济餐。有的田德隆居民，已经在这里吃了几十年。　　你会惊讶这样的地方竟没有“旧城改造”掉！大多数美国城市中心都曾有像田德隆一样的社区，现在都被“贵族化”(Gentrification)了，唯独田德隆还在。　　社区抗争与保护　　旧金山作家加里·卡米亚将之归结为四个原因：规划法，城市政治，根深蒂固的非营利组织，及(尤其是)独特的住房存量。其实，社区组织才是最根本原因。　　田德隆拥有独特的住房存量，公寓式宾馆，大约100多幢，比美国其他任何社区都多。旧金山这样的宾馆，多为1906年大火后，为满足海上季节性劳力需求而建，今天却成为低收入群体、季节性劳力和移民的栖身之地，以及穷人露宿街头前最后的庇护所。由于建造较早，占据越来越优势的区位，连“拆迁办”都认为“这些土地太宝贵了，不能让穷人占着！”整个上个世纪70年代，公寓式宾馆的拆迁和租户群起反抗之间的烽火，在城市此起彼伏。　　烽火1980年也降临田德隆社区。开发商获准在田德隆建造三家拥有2200个房间的豪华宾馆，以满足去工业化后，新兴旅游和会展业对旅游宾馆的需要。租户活动家们非常清醒：这不过是整个“贵族化”过程的序幕。他们很快组织了“北部市场街规划联盟”(NOMPC)，开始有步骤、有计划地抗争。旧金山社区组织传统本来就强，这次行动，更成为后来成功的范本。　　首先，让开发商补偿。NOMPC与灰豹组织(美国一激进维权组织)及其他社区活动家一起，组成了“豪华宾馆工作组”。因旅游宾馆的修建符合现行规划，阻止不了，“工作组”短期目标非常明确——减轻旅馆修建对社区的影响。结果是全美第一个“社区利益合约”的签订：旅游宾馆每出租一个房间，拿出0.5美元，用于社区低收入人群住房开发，使得社区接下来20年每年大约有32万美元的进账；每个旅游宾馆为社区服务项目捐款20万美元；等等。　　其次，让政府调整规划。NOMPC和其他社区联盟，通过请愿、施压等方式，要求政府修改规划——禁止修建新的旅游宾馆；小区限高从30层减密到8-13层。1985年，新的规划法令通过。　　第三，让非营利组织拥有大楼，作保障房。一批非营利组织——TNDC、田德隆住房诊所、Mercy住房等诞生或更加活跃；大量与方济会有关的基金会和慈善捐款涌入，提供支持。TNDC便在此间成立，旨在实现两个相关的愿景：保护社区不被贵族化；通过住房等手段，改变社区穷人命运。今天，TNDC在田德隆社区拥有30幢宾馆大楼，“一颗石子扔下去，很难不砸到TNDC的楼”，成为这个贫民窟不被拆除的稳定器。　　提供服务，修复社区　　今天，田德隆不会被拆除，还有一个原因：旧金山的发展理念，已经实现了从“大拆大建”到“包容性社区”的转变。去TNDC的项目中转一转，就会发现，非营利组织早已不再是抗争角色，而是在和政府一同修复社区——如果说社区(社会)修复，也是一种公共产品的话。　　——让老人颐养天年。　　TNDC在美国最早开创“服务支持性住房”(supportive housing)，每个楼都配有专职社工。社工志清带我走进她服务的、主要供老人居住的玛丽亚·马诺尔大楼。大厅里，一群中国老人正在打麻将。边上坐着的连阿姨，一个劲地跟我夸志清，夸这里：“我儿子那里有地方给我住的。我来这里还要给钱的(250多美元一个月)。周五、周六去我儿子那里住了回来，打开自己的房门，心里高兴的感觉说不出来的！这里就是一个大家庭！” 　　——还流浪汉体面、舒适。　　TNDC很大一部分保障房，为此前的流浪汉居住。手臂纹身、身材矮小健壮的项目管理员萨尔，带我去看大使、西部及达勒大三幢大楼，它们正好合拢成一个区域。开锁进楼，门厅整洁敞亮。大厅沙发休息处，偶尔有人阅读。约二十平方米的小单间，无厨房，其余——床、卫生间、小冰箱、微波炉、电视等一应俱全。楼下偌大的公共厨房，餐桌上堆满捐赠的面包。后院见一小花圃，有五六十盆花草，葱葱郁郁。萨尔说：“这些是一名流浪汉种的！”　　TNDC最近完成了它迄今为止最复杂的一个工程，凯利·卡伦社区。集历史建筑改造、流浪汉保障房，与支持性服务于一体。改造完好地保存了这幢1909年的基督教青年会大楼的历史性建筑的特征，如恢弘的入口、大厅和旋转而上的楼梯，天井、阁楼、报告厅等。又在一楼开设一年可服务25000人次的诊所，还有100多平方米做零售空间，三楼还有健身房。172间单间，供从前的流浪汉住。TNDC和路德会下的机构，提供社会服务；诊所提供医疗服务。这样，不仅原本危险的街角，变为安全与生机，流浪汉们还回到体面、舒适甚至美感中居住。　　TNDC的CEO唐·福克介绍说，使流浪汉有地方住，比让他们流落街头更便宜——这里的172名流浪汉中，有50人，之前是急诊室的常客，耗费了大量公共卫生资源。　　——建“人民菜园”。　　TNDC最近还建起了“人民菜园”。由于社区实在太穷，没有超市愿意进来，人们无法就近买到新鲜蔬菜，或者根本买不起。而TNDC认为，获得健康的食物，是基本人权。于是市里将与市政府一街之隔的一块地，租给了TNDC种菜，就成了“田德隆人民菜园”。　　菜园被当成了社区的共有财产。其维护完全靠义工。TNDC的很多居民——流浪的、失业的、老人们，竟从菜园中找到了生活的意义。在他们的劳作下，生菜、西兰花、花椰菜、芥蓝、羽叶甘蓝、番茄等等，一年四季生长。巴掌大的菜园，第一年就收获了3000斤蔬菜，全部免费分发给了社区居民。　　离开田德隆时，我相信，这个(曾经的)贫民窟，不会被拆掉，而会一点点地被修复。

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