中国人民政治协商会议淮安市第七届委员会常务委员会

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中国人民政治协商会议淮安市第七届委员会常务委员会关于七届三次会议以来提案工作情况的报告(摘要)——在政协淮安市第七届委员会第四次会议上李 玉 峰(2015年1月19日)政协淮安市七届三次会议以来，市政协委员、各参加单位和专门委员会共提交意见、建议379件，经审查立案373件，不立案6件。在立案提案中，民主党派、工商联、人民团体和市政协各专门委员会集体提案67件，委员个人提案306件。有253名委员提交了提案，占委员总数的59.7%。去年以来，市政协提案工作认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会关于加强社会主义协商民主的要求，围绕市委市政府工作中心，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，狠抓提案质量，深化提案协商，提案工作取得了新的进展。——深化认识，凝聚合力，提案工作呈现新格局。一是把加强领导作为做好提案工作的重要保证。市政协把提案工作作为一项全局性工作，列入常委会、主席会议重要议事日程，主要领导亲自研究部署提案工作。二是加大提案办理工作督查力度。市政协主席领衔督办重点提案，有力地促进了提案的协商办理。市政府分管领导领办会办重点提案，督查部门定期督查，及时通报提案办理情况，着力解决办理中的难点重点问题。各承办部门建立完善工作机制，主要负责人亲自批办会办重点提案。三是全国首创提案办理绩效评议方式。积极探索开展提案办理第三方绩效评议工作。2014年5月，发出《关于对市直单位政协提案办理工作开展绩效评议的通知》，启动了第二批绩效评议工作。——畅通渠道，强化引导，提案质量又有新提高。一是畅通知情渠道，丰富提案线索。定期组织委员现场视察、学习座谈等，了解全市经济社会发展和民情民生动态，为提案内容紧贴中心、服务大局提供帮助。二是开展选题引导，拓展提案视野。全会召开前，向广大网民征集提案线索，在征集到的近百条线索中，合并整理成50条提供给委员。编写《提案办理结果》、《优秀提案选编》等，为委员提供参考。三是发挥政协委员的主体作用。切实加强提案工作的组织协调，搭建好发挥政协委员主体作用的服务平台和宣传平台。发挥网络服务平台作用，构建常态联系机制。四是加强提案审查，严格立案把关。进一步规范程序，健全和完善提案审查立案制度。根据《提案工作条例》规定，严格把关，处理好数量与质量的关系，提案质量明显提高。五是力推精品提案，发挥示范效应。坚持做好优秀提案的评比表彰，以集体提案作为征集重点，引导党派团体、专委会立足自身特点，发挥自身优势，形成立意新、分析准、建议实的提案。——加强协商，推进办理，提案办理协商取得新进展。一是关口前移，做好超前协商。在全会前及早启动提案征集工作，加强与提案承办“大户”的联系沟通。二是领导领衔，强化督办协商。坚持市政协主席领办重点提案，充分发挥重点提案办理的带动作用。三是聚焦热点，开展专题协商。对一批紧贴党委政府工作中心和社会关注度高、民生关联度大的热点提案，市政协领导和各专委会分工负责，采取实地调研、视察、召开专题协商会等形式，做好专题协商。四是加强沟通，优化互动协商。承办单位强化提案办理的协商沟通，做到了办前沟通，充分协商;办中互动，全程协商;办后反馈，深化协商。——优化服务，改进方式，提案办理工作迈上新台阶。一是增强服务意识。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断增强服务委员、服务部门、服务群众意识，进一步改进机关作风。二是改进服务举措。发挥好委员与承办单位沟通联系的桥梁纽带作用，主动为委员提供提案选题、联系调研、提案撰写、办理查询等方面的服务。全面运行提案网上办理系统，提案工作实现了全流程、全方位的信息化管理。三是加强提案办理“大户”的工作指导。提案办理“大户”办理提案数占提案总数的60%以上，在提案办理工作中有举足轻重的作用。及时加强同这些部门的联系，并有针对性地提出改进和加强提案工作的建议，较好地发挥了“大户”引领和示范作用。四是提案宣传工作取得新进展。加大优秀提案和办理成效宣传力度，在加强公共媒体宣传的同时，充分发挥网络新媒体等作用。积极做好全会期间提案报道工作以及重点督办提案的跟踪报道。新的一年，提案工作的主要打算：一、强基固本，进一步提高提案质量。一是牢固树立质量意识、精品意识。要着力围绕深化改革、依法治市等党委政府重视、人民群众关注的重要问题，借助“委员之家”平台，深入开展调查研究，提出有分量有价值的提案。二是把提案作为公民有序政治参与的有效途径。借助专家学者和社会各方面力量，把提案提出、办理、落实的过程变为广泛协商、发扬民主、集中智慧、凝聚社会共识的过程。三是注重发挥网络资源作用。继续通过网络开展提案线索征集、提案选题讨论，拓宽提案来源渠道。四是主动加强与民主党派、工商联和社会团体的沟通协商。适时出台《关于进一步提高政协提案质量的意见》。二、多策并举，不断提高办理质量和服务质量。建立健全联合督查和跟踪反馈机制，着力解决提案交办难、提案承诺事项落实难等突出问题，努力提高办理实效。要强化服务意识，强化提案工作信息化和服务平台建设，进一步规范提案工作程序，不断加大督办力度，总结交流办理工作经验。提案委员会要充分发挥组织协调作用，不断提高工作和服务水平。要继续加大对提案工作的宣传力度，推动形成全社会关注和支持提案工作的良好氛围。三、健全机制，推进提案办理协商制度化规范化程序化。紧紧抓住立案标准和审查处理这两个重要环节，从源头把好提案质量关，为提案办理协商取得实效夯实基础。要进一步完善提案办理协商规程，拓展协商形式。要加大开门办案力度，扩大提案办理公开度，吸纳网民和社会各界参与提案办理，广泛征求意见，保证提案办理协商过程规范，内容务实，成果有效。四、开拓创新，积极探索提案办理协商新方法新机制。一是加强提案选题引导。充分利用网站向广大网民征集提案线索，拓宽提案信息来源。二是规范和完善相关制度。进一步规范提案的撰写、提交和审查立案等工作流程，对提案立案标准进行细化，对跨年度办理的提案制定“回头看”制度。三是积极探索提案办理新机制。在认真总结提案办理第三方绩效评议机制的基础上，进一步丰富完善提高。

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