历史建筑公园等严禁设私人会所11月起执行

中共中央办公厅、国务院办公厅27日转发住建部、文化部、公安部、民政部、商务部、税务总局、工商总局、国家旅游局、国家宗教局、国家文物局《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》(下称“规定”)，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。规定明确，自今年11月1日起，严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所。

专家指出，这是继去年底中央纪委、中央教育实践活动领导小组发通知，要求在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”，以及今年以来中央教育实践活动办通知，把整治“会所中的歪风”作为教育实践活动反“四风”重要内容之后，中央层面又对清理整治私人会所做出具体部署。

北京大学法学院教授刘剑文说，清理整治历史建筑、公园等的私人会所是中央推进反腐倡廉的重要行动。一段时间以来各地清理整治工作取得明显进展，但不乏仍有人在顶风作案，也会有“漏网之鱼”，此次发布十部门规定，是更好落实中央要求，不断完善制度建设，堵住监管死角的体现。

与此前的中央文件相比，此次十部门规定更加具体、全面，可操作性强。国家行政学院公共管理教研部教授丁元竹指炫酷招聘h5模版
出，以前中央综合文件对私人会所的定义、设立形式等规定得比较原则，在具体处置、执行中可能会遇到问题。

现在从主管部门角度制定更详细的规定，更便于执行操作，更好推动落实清理整治工作。

什么样的私人会所该被整治？

规定明确，所涉及私人会所，是指改变历史建筑、公园等公共资源属性设立的高档餐饮、休闲、健身、美容、娱乐、住宿、接待等场所，包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所。

哪些形式设立的私人会所需要整治？

规定列出了自建、租赁、承包、转让、出借、抵押、买断、合资、合作等多种形式。

相对于一些地方以关停方式“一刀切”处理，规定列出了四种不同情况的处置方式没有合法手续或者手续不健全的予以关停；有合法手续但有违规违法行为的予以停业整治，情节严重的吊销资质；有合法手续但经营对象、范围、形式等违反相关规定的予以转型或者停业整治；出租给单位或者个人作为非经营用途的，由所在地人民政府协调产权单位提出解决办法，租赁合同到期后收回。

值得一提的是，十部门规定还提出，要完善监督管理制度，加强监督检查，发现问题限期整改。对工作失职、徇私舞弊的，依纪依法追究直接责任人和有关领导责任。

对此，刘剑文认为，法律法规的生命力在于实施。强化清理整治私人会所的监督管理，有助于更好约束行政权力，完善纠错问责机制，从而更好推进反腐倡廉。

丁元竹指出，十部门要求对历史建筑、公园等公共资源实行信息公开，接受社会、公众和新闻媒体监督，是推进政务公开的体现。

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